2005年08月24日12:55

發布單位： 聯合國
通過時間： 暫無
通過地點： 暫無

全文： 審查《北京行動綱要》和題為“2000 年婦女：二十一世紀兩性平等、發展與和平”的大會特別會議成果文件的執行情況
秘書長的報告

摘要
本報告審查和評價會員國於1995 年第四次婦女問題世界會議上通過的《北京宣言和行動綱要》以及2000 年大會第二十三屆特別會議成果在國家一級的執行進展情況。報告涵蓋婦女地位委員會第四十九屆會議多年工作方案規定的兩項主題：
“審查《北京行動綱要》和第二十三屆特別會議成果文件的執行情況”和“提高婦女和女童地位及賦予她們權力的當前挑戰和前瞻性戰略。”本報告以會員國對問卷的答復及其提供的其他資料為根據。報告共分五編。第一編為導言﹔第二編概述在成就以及障礙和挑戰方面的整體主要趨勢﹔第三編說明在《行動綱要》所列12 個重大關切領域以及特別會議所列議題方面的成就、障礙和挑戰﹔第四編概述體制安排方面的進展﹔第五編介紹會員國確定的優先領域和今后的行動。
……
第三編 J. 婦女與媒體
1. 導言
407. 《行動綱要》在重大關切領域“婦女與媒體”下開列兩項戰略目標。第一項戰略目標是促使婦女更多地參加媒體和利用媒體表達意見並參與決策﹔第二項戰略目標是促進媒體對婦女作出均衡和非陳規定型的描繪。兩項戰略目標都開列了各國政府、政策制定機構、媒體和非政府組織應當採取的行動。
408. 大會第二十三屆特別會議成果文件指出建立地方、國家和國際婦女新聞網絡有助於婦女參與媒體工作。此外，信息通信技術的發展使越來越多的婦女能夠對知識分享、建立網絡和電子商務活動作出貢獻。但是，尚存的障礙包括：媒體中仍然存在對婦女的負面定型觀念和描繪，貧窮和文盲的影響，缺乏電腦知識和語言障礙。
2. 成就
409. 76 個國家提供了關於婦女與媒體的資料。在一些國家內，關於兩性平等與媒體，包括媒體內容和婦女參與問題的指導方針現已成為兩性平等國家行動計劃的組成部分。多米尼加共和國的行動綱要以教育、文化和傳媒為四大主要領域之一。波蘭國家行動計劃在媒體內促進兩性平等和對婦女的非陳規定型的報道。坦桑尼亞聯合共和國制定了一項關於信息通信技術的國家政策，以從基層改善對兩性問題的報道。
410. 各國政府報道了為了在媒體內促進兩性平等和賦予婦女權利而制定的政策和立法。中國禁止侮辱婦女的內容。委內瑞拉核可了立法，對鼓吹和縱容包括性別歧視在內的種種歧視行為課以罰金。奧地利規定節目不得煽動仇恨，包括基於性別的仇恨，應當尊重人的尊嚴和他人的基本權利。巴西進行的一項研究報告指出設立了11 項機制以打擊媒體內侮辱人格或暴力的情況、性凌虐、種族主義和其他形式的歧視。
411. 各國設立了國家機構以監測媒體內對婦女的描繪並制定規章和准則。中國婦女新聞工作者協會定期在《中國婦女報》登載一個專欄，從性別視角監測和報道媒體情況。在埃及，電台和電視聯盟婦女委員會負責制定國家戰略、計劃和方針、賦予婦女權力和加強她們在媒體的地位。埃及全國婦女理事會也設立了一個媒體監測單位以監測關於婦女的媒體信息的內容，並建議矯正措施。在坦桑尼亞聯合共和國，媒體婦女協會與10 個其他專業媒體協會一起制定了公正描繪婦女和兩性平等問題准則和自願行為守則。比利時設立了一個機制，監測節目是否不帶性別色彩。比利時將制定一個初步的基准，然后跟蹤進展情況。智利最近研究了網絡電視廣告中反映的婦女消費者的形象和類型。智利每年頒發一項獎項給廣告和電子新聞機構以表揚不以陳規定型觀念描繪婦女的產品。
412. 在一些國家內，越來越多的婦女在媒體中工作，包括擔任決策和管理職位。德國報道說，在公共廣播中擔任管理職位的婦女人數增加了一倍，從1985 年的6％增至2004 年的14％。聯合王國立法規定在媒體中婦女應獲得平等機會。
413. 在埃及，國家電視台台長20 多年來一直由一名婦女擔任，10 個國家電視頻道中有7 名總裁和副總裁是婦女。自1997 年以來，伊朗伊斯蘭共和國新聞出版物的婦女常務總裁人數增加了53％。在為國營伊斯蘭共和國通訊社工作的353名婦女中，有291 名利用信息通信技術直接從事新聞採編工作。在卡塔爾，就業於媒體的婦女有望增加，卡塔爾大學開設了一個傳媒系，為婦女提供能力建設的設施。在阿爾及利亞，包括國營和私營出版物在內的權利工作人員中婦女佔50％以上。婦女也佔所有電視新聞工作者的57.67％。肯尼亞報道說，在過去10 年間，新聞/大眾傳播學院的婦女入學率幾乎增加了90％。
414. 培訓媒體專業人員可以視為打擊性別陳規定型觀念和編制對性別問題敏感的材料和節目的關鍵所在。塞舌爾報告說，一個南非非政府組織訓練了媒體工作人員如何報道基於性別的暴力事件。參與講習班的人員成立了一個協會以提高媒體對性別問題的敏感認識。利比裡亞訓練了媒體人員如何進行性別分析。2003年，中國設立了一個“媒體與社會性別”專欄，協助在這個領域內開展研究和實踐，並提高媒體對性別問題的敏感認識。在古巴，政府、工會、非政府組織和專業協會聯合採取行動，訓練了500 多名性別問題專家。五個芬蘭公共服務廣播組織聯合制作了一個培訓工具包，深入分析電視對性別的描繪。印度尼西亞設計了一個輔導方案，提高媒體對性別問題的知識並鼓勵對性別問題敏感的態度。
415. 2000 年五年期審查和評價指出建立婦女媒體組織和網絡為一大成就。這些網絡繼續增長，促使更多婦女參與媒體，並促進婦女在媒體中的正面形象。愛爾蘭報告說，建立了一個不同領域婦女專家的多樣性數據庫，以便在媒體評論中有更多婦女的聲音。尼泊爾一個團體開展了一個網站，分享關於婦女和性別問題的信息。
在越南，提高婦女地位國家委員會管理一個性別與發展問題資源中心。泰國為婦女設立了一個媒體網絡，由媒體專業人員、性別問題專家、政府官員、婦女非政府組織和其他利益有關者組成。活動包括提高媒體專業人員對性別問題的敏感認識。納米比亞一個非政府組織出版了一份雜志，由婦女撰稿說明影響婦女生活的問題。
416. 提高媒體素養，使一般群眾認識到必須追究媒體對性別內容和形象的責任，對促進變革至關重要。保加利亞向中學生提供訓練，增加其對媒體中的性別問題的認識，並為法律學生開展一個關於性別問題培訓與媒體的項目。
417. 在日本，通過衛星和網站廣播培訓課程，以提高媒體素養。伊朗伊斯蘭共和國計劃與婦女非政府組織協作，為婦女，特別是不在家庭以外工作的婦女提供信息通信技術培訓。
418. 必須進行研究，以促進媒體對婦女和女孩及其多重作用的公平描繪，使人了解到婦女如何在家庭和社區中利用和借助媒體。在希臘，針對性別問題與大眾傳播媒體的實地研究顯示出媒體陳規定型觀念繼續存在並協助塑造社會意識。意大利設立了若干工作組對醫療衛生、媒體、體育和社會融合等領域內的歧視進行分析、監測和制定建議。2003 年，立陶宛維爾紐斯大學的研究員分析了在立陶宛媒體中的性別陳規定型觀念。
419. 各國報稱已開展關於影響婦女和女孩的重大議題的國家和區域媒體宣傳運動。馬來西亞報告說，開展了一次媒體宣傳運動以消除暴力侵害婦女等脆弱家庭成員的行為﹔墨西哥開展了若干制止家庭暴力的媒體宣傳運動，並開展一次確認家務勞動及其對經濟的貢獻的宣傳運動﹔芬蘭開展了新聞宣傳運動，強調教育和賦予女孩權力的重要性。其他主要的舉措包括在中美洲開展的一次打擊虐待兒童的宣傳運動。阿塞拜疆參與了一次無暴力生活區域宣傳運動，並在電視上播放專門討論婦女問題的節目。
420. 在媒體促進婦女政治參與的努力中，比利時鼓勵黨領導人在選舉時把更多的婦女放在候選人名單上，並敦促選民投婦女一票。
3. 障礙和挑戰
421. 在傳播部門工作的婦女人數日增，但進入媒體權力和決策階層的婦女人數卻沒有增多。菲律賓和越南報告說，擔任媒體決策職務的婦女百分比很低。塞浦路斯指出，在所有社會和政治結構及進程中，包括大眾傳播媒體，缺乏性別均衡。埃及報告說，大多數在媒體工作的人，包括擔任高層管理職務的婦女，並沒有意識到發展的性別層面。
422. 土耳其報告說，在媒體工作的婦女人數仍然非常少，助長了性別歧視的繼續存在。肯尼亞和秘魯報告說，由於缺乏按性別分列的媒體各部門雇員的數據，不能估計受雇擔任決策職位的婦女人數。
423. 媒體政策缺乏對性別問題的敏感認識是一個長期存在的問題。性別的陳規定型觀念和負面形象比比皆是。在毛裡求斯，媒體並不將社會和性別問題及活動視為發展的一個主要部分，陳腐的定型觀念普遍存在。比利時、巴西和古巴報告說，大多數媒體的廣告和形象帶有性別歧視色彩，巴西還報告說，沒有任何改善媒體中婦女和女孩形象的機制。在捷克共和國，媒體和廣告仍然以傳統角色描繪婦女。
424. 色情和性剝削制品是打擊陳規定型觀念和負面形象的另一項挑戰。因特網比傳統的媒體更難監測，但日本報告說已採取措施，監測和清除因特網上將性商業化的非法和有害信息。
425. 必須促使婦女參與使用新的信息通信技術。利比裡亞報告說，大部分婦女無法利用信息通信技術。剛果還報告說，沒有機會進入因特網和獲得信息通信技術。婦女文盲和缺乏資源限制了她們獲得新技術的機會。
4. 結論
426. 如果沒有全面的教育和培訓方案，社會和文化制約因素將繼續妨礙婦女進入媒體工作和平等參與媒體的機會。必須齊心協力，教育媒體決策人員關於婦女平等參與的權利和關於媒體各個層面必須消除歧視和陳規定型觀念的問題。
427. 應當鼓勵交流良好做法和經驗，向利用媒體廣告和節目改善婦女形象，建立管理機制督導媒體對性別的描繪，包括開展媒體宣傳運動成功地提請人們注意暴力侵害婦女行為等關鍵問題的國家借鑒。
428. 必須加強使用電台和報刊等傳統媒人，特別是在許多國家的農村地區。在發展中國家內，地方媒體往往是就業、教育和當地活動等社區問題的唯一消息來源，為婦女和女孩的參與提供機會。
　

（責任編輯：吳皓）